早在2004年召开的首次全国空管工作会议，即提出有计划地开放低空空域。而在此前一年由国务院和中央军委联合颁布的《通用航空飞行管制条例》，也简化了低空使用的审批流程。2009年，空管委召开低空空域管理改革研讨会，明确要“适时有序开放低空飞行区域”，并计划于2015年前在全国范围内逐步放开，2020年前各项法规及低空的管理模式全部完善。2010年国务院，中央军委出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，明确提出低空空域管理改革的目的是盘活中国低空空域资源，提高空域利用率，促进通用航空事业，航空制造业和综合交通运输体系的发展，培育新的经济增长点。随着国家层面在政策上破冰，通用航空产业发展终于迎来了一个难得的历史机遇期。13日，根据中国国家空管委办公室副局长马欣表示我国低空空域管理改革将在2013年向全国铺开。相关部门目前正着手制定低空空域管理使用规定和通用航空任务审批办法等具体措施。这些措施近期出台后，以前繁琐的通用航空飞行审批程序将大为简化，私人飞机以往‘飞行难’问题也将随之缓解。但是在通用航空前景看好的背景下，仍面临基础性设施较差，专业人员匮乏等基础性问题需要解决。